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從郭樹清接任中國銀監會主席後首次記者會，提出的4個工作重點觀察，北京歷經過去2年證券市場暴起暴落、房市價格飆漲、企業債務及社會融資總量屢創新高、影子銀行死灰復燃以及銀行不良貸款快速攀升情勢下，開始正視金融風險可能對經濟帶來的重大傷害，決定加快金融改革的步調與強度。

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去年底，中共中央經濟工作會議揭示今年4大重點工作項目，包括加強房市調控並遏止投機炒作行為、維持穩健中性的貨幣政策、加快經濟結構性失衡調整、以及防範金融市場資產泡沫，無一不與日漸增溫的金融風險有著極為密切關係。習近平會中更清楚點出防範金融風險的重要性，要求相關部會應提高及改善監管能力，積極處置可能衍生的資產泡沫行為，最終避免系統性金融風險的發生。山東省長郭樹清接下尚福林的位置，代表北京的決心。

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郭樹清不管在任職證監會主席或山東省長期間，改革都是鮮明的標籤。證監會短短一年半任期，相關改革政策高達70幾項，幾乎平均每周就有一項新政策出爐。2013年出任山東省長隨即推出「山東金改22條」，推動各項金融改革措施，山東金融業產值立竿見影提高，2016年首度納入全球金融中心排名。北京政府無疑想借重郭樹清豐富的改革經驗，對當前金融市場，尤其銀行授信體系，好好整頓一番。根據彭博統計，大陸銀行體系的流動性風險正逐步擴大，2016年小型銀行的可轉讓定期存單（NCD）發行規模逼近14兆人民幣，足足是2015年的兩倍之多。這意味著小型銀行面對日趨下滑的經濟情勢，為籌措營運資金，愈來愈依賴NCD這種短期借貸工具。此雖可緩解資金緊張局面，但無形中也加劇銀行的流動性風險。同時大型銀行本身也出現獲利成長停滯的疑慮。彭博預估，在大陸經濟成長率掉至25年來新低之際，銀行不良貸款也將隨之攀升，大型銀行的獲利年增率將出現近十幾年來的首度負成長。更不用說，因房價飆升導致的房貸規模大舉擴張，讓銀行背負的金融資產泡沫風險更形巨大。表內的銀行業務情勢不容輕忽，一些由銀行表外業務或非屬正規銀行體系衍生的風險也正加快累積，包括影子銀行及互聯網金融風險。2016年高達13.2兆人民幣的委託貸款規模，隱約透露影子銀行死灰復燃的訊息，也反映大多數企業仍無法順利從傳統金融管道取得貸款的困境。這些在影子銀行體系下的委託貸款，由於授信過程大多基於互信原則，並不會詳盡地進行徵信調查或要求提供足夠擔保品，因此信用違約風險自然高於一般的銀行貸款。自2008年金融海嘯後蓬勃發展的互聯網金融，帶出大陸金融發展嶄新的一面，但由於商品與業務高度運用科技及創新特性，造成監管難度極高。相關金融風險事件，如P2P借貸平台倒閉與比特幣暴漲暴跌等問題層出不窮，顯見風險增長與監管調控速度並不一致，金融風險正在加速擴大。不論從銀行表內或表外業務、或是非傳統的銀行授信體系來看，都寓意著大陸金融風險已無法等閒視之。這大概是自2006年全面開放金融市場以來，大陸所面對的一次最複雜且最嚴峻的金融情勢。規範並整治相關金融風險，北京已箭在弦上，不得不發。只是，北京也應留意加強防範金融風險背後可能帶來的經濟減速問題。加強監管的金融改革，就如同一把雙面刃，可健全金融環境，促進經濟永續成長，也會折損短期經濟成長動能。不管是限制金融商品及業務承做，或是禁止金融創新行為，都會妨礙市場效率，弱化經濟表現。大陸經濟在供給側改革與經濟結構調整的強力施行下，已面臨近20多年來最大的成長危機。即使去年仍能達成6.7%，符合6.5%至7%的成長目標區間，但今年主要預測機構幾乎都同步下修大陸經濟成長率至6.2%到6.5%區間。一旦金融改革稍有閃失，經濟勢必跟著出現問題。對於一直追求經濟穩定的北京政府而言，這顯然是最不想看到的結果。監管鬆緊之間的拿捏，或許將是郭樹清正式上任後的最大挑戰。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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